13888147524建设工程行政与刑事责任的种类及承担方式
行政责任是指违反有关行政管理的法律法规规定，但尚未构成犯罪的行为，依法应承担的行政法律后果，包括行政处罚和行政处分。
一、行政处罚
2017年9月经修改后公布的《行政处罚法》规定，行政处罚的种类∶（1）警告;（2）罚款;（3）没收违法所得，没收非法财物;（4）责令停产停业;（5））暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照;（6）行政拘留;（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
在建设工程领域，法律、行政法规所设定的行政处罚主要有∶警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、责令停止施工、降低资质等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、责令停止执业、吊销执业资格证书或其他许可证等。
二、行政处分
行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。行政处分种类有∶警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。如《建设工程质量管理条例》规定，国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
刑事责任，是指犯罪主体因违反刑法，实施了犯罪行为所应承担的法律责任。刑事责任是法律责任中最强烈的一种，其承担方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法。
2017年11月经修改后公布的《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类如下∶（1）管制;（2）拘役;（3）有期徒刑;（4）无期徒刑;（5）死刑。附加刑的种类如下∶（1）罚金;（2）剥夺政治权利;（3）没收财产;（4）驱逐出境。
在建设工程领域，常见的刑事法律责任如下∶
三、工程重大安全事故罪
《刑法》第137条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
根据2015年12月颁布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为"造成重大安全事故"，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金∶（1）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的;（2）造成直接经济损失100万元以上的;（3）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
四、重大责任事故罪
《刑法》第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法规定的"强令他人违章冒险作业"∶（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的;（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的;（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的;（4）其他强令他人违章作业的行为。
五、重大劳动安全事故罪
《刑法》第135条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为"发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果"∶（1）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的;（2）造成直接经济损失100万元以上的;（3）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
六、串通投标罪
《刑法》第223条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照以上规定处罚。
【案例】
1. 背景
某市一栋在建住宅楼发生楼体倒覆事故，造成一名工人身亡。经调查分析，事故调查组认定是一起重大责任事故。其直接原因是∶紧贴该楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10m;紧邻该楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度 4.6m。大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。此外，还主要存在6个方面的间接原因;一是土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下，开发商随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于该楼北侧.二是开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，没有按照相关技术要求开挖基坑.三是监理不到位。监理方对开发商、施工方的违法违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告.四是管理不到位。开发商管理混秋，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期。五是安全措施不到位。施工方对基坑开扌它及土方处置未采取专项防护措施.六是围护桩施工不规范.施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。
事故发生后，该楼所在地的副区长和镇长、副镇长等公职人员，因对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分；开发商、总包单位对事故发生负有主要责任，土方开挖单位对事故发生负有直接责任，基坑围护及桩基工程施工单位对事故发生负有一定责任，分别给予了经济罚款，其中对开发商、总包单位均处以法定最高限额罚款50万元，并吊销总包单位的建筑施工企业资质证书及安全生产许可证，待事故善后处理工作完成后吊销开发商的房地产开发企业资质证书；监理单位对事故发生负有重要责任，吊销其工程监理资质证书；工程监测单位对事故发生负有一定责任，予以通报批评处理。监理单位、土方开挖单位的法定代表人等8名责任人员，对事故发生负有相关责任，被处以吊销执业证书、罚款、解除劳动合同等处罚,秦某、张某、夏某、陆某、张某、乔某等6人，犯重大责任事故罪，被追究刑事责任，分别被判处有期徒刑3~5年.该楼的21户购房户，有11户业主退房，10户置换，分别获得相应的赔偿费。
2. 问题
(1 )本案中的民事责任有哪些？
(2 )本案中的行政责任有哪些？
(3)本案中的刑事责任有哪些？
3. 分析
本案中所涉及的法律关系复杂，产生了多个法律责任：
(1 )本案中存在着多个合同关系.这些合同关系都会产生民事责任.首先是开发商与购房者存在商品房买卖合同，由于发生楼体倒覆事故，开发商无法交付房屋，应当承担违约责任.在本案中，违约责任最主要的就是赔偿损失.开发商与其他责任主体也有合同关系，也会出现违约责任问题，但这些单位之间没有产生民事诉讼。
(2) 本案中的行政责任包括了行政处分和行政处罚.副区长和镇长、副镇长等公职人员，对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告，行政记过、行政记大过处分，即属于行政处分.对开发商、总包单位等处以罚款、吊销资质证书等，对责任人处以吊销执业证书.罚款等，都属于行政处罚。
(3) 本案中的被告人秦某、张某.夏某，陆某、张某、乔某在该楼工程项目中，分别作为建设方、施工方、监理方的工作人员以及土方施工的具体实施者，在工程施工的不同岗位和环节中，本应上下衔接、互相制约，但却违反安全管理规定，不履行或者不能正确履行或者消极履行各自的职责与义务，最终呆滞该楼房整体倾倒的重大工程安全事故，致1人死亡，并造成重大经济损失，6名被告人均已构成重大责事故，且属情节特别恶劣，依法应予惩处，承担相应的刑事责任。
