关于煤矿十大特种作业的相关法律法规说明

①《中华人民共和国安全生产法》

第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

②《煤矿安全规程》

第九条特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。

③《煤矿安全培训规定》

第二十二条煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历。

第二十四条煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训和考核合格，由省级煤矿安全培训主管部门颁发《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

第三十九条煤矿安全培训主管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训的下列情况进行监督检查，发现违法行为的，依法给予行政处罚：（六）特种作业人员持证上岗的情况。

④《关于<煤矿安全培训规定>部分条款的解释》

第二十八条第一款特种作业操作证有效期六年，全国范围内有效。

本条规定取消了对煤矿特种作业人员每三年复审一次的要求，特种作业操作证有效期内不再进行复审。

⑤《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。

本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。

第四条特种作业人员应当符合下列条件：

（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）具备必要的安全技术知识与技能；

（五）相应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员除符合前款第一项、第二项、第四项和第五项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

——对照《煤矿安全培训规定》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（第十七条），以上第四条（三）应当修正。

⑥C0210-2021《全国一体化政务服务平台电子证照特种作业操作证》

3.1特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。

3.2特种作业操作证：应急管理部门向经专门的安全技术培训并考核合格的特种作业人员颁发的许可证照，特种作业人员取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

附录B《特种作业目录》中，“煤矿安全作业”类别中有：煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业共10种操作项目。

⑦关于“持证上岗”

特种作业人员持证上岗毋庸置疑。但是，“持证上岗”怎么理解？——有证件就能上岗还是上岗时必须拿着证件？该问题源于2021年10月9日的《应急管理部办公厅关于印发特种作业操作证电子证照标准的通知》（应急厅〔2021〕55号）。

另外，《应急管理部办公厅关于推行特种作业操作证电子证照的通知》（应急厅函〔2021〕304号）中有以下内容：“二、修改特种作业操作证相关事项办理指南。根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第716号），特种作业操作证电子证照与实体证照具有同等法律效力。请负责该项行政审批业务的单位按要求适时修改与特种作业操作证相关事项的办理指南，允许特种作业操作证持证人员或者经其授权的其他行政相对人根据需要，自由选择使用特种作业操作证实体证件或电子证照（法律、行政法规另有规定的除外）。”